改革亲历者说② 感受变化,从查办一起受贿案开始
发布时间:2019-03-28 19:34:20 【我要纠错】 【字体: 默认 【打印】【关闭】

  2019年3月1日,覃鹏起得比平时更早了些,他要参加一个重要会议——海口市龙华区纪委七届四次全会。镜子中的他身着白衫、精神抖擞,只是头上多了几根白发。

  覃鹏在海南省海口市龙华区人民检察院已工作十年,转隶前是反渎职侵权局局长,2018年2月,他被任命为海口市龙华区纪委监委第一纪检监察室主任。摘下检徽、脱下“检察蓝”,覃鹏踏上了纪检监察战线的新征程。

  作为一名纪检监察新人,覃鹏边做边学,努力适应,而真正让他感受到监察体制改革带来的新变化的,还要从他参与查办的一起受贿案开始。

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图为覃鹏(中)正在与同事讨论案情 黄亚丽 摄

  党委全过程领导为办案铺平了道路

  2018年5月,第一纪检监察室收到了龙华区某镇原党委书记韩某、原镇长黄某的问题线索。“线索同时涉及镇党政一把手,过去在检察院办案时,我很少遇到这种情况。”为了扎实开展工作,覃鹏随即组织人员围绕相关对象的个人信息、家庭和工作情况、社会关系、资产状况等进行大量调查,发现了外省某企业主涉嫌向镇长黄某行贿的银行资金往来记录。

  “奇怪的是,在公共信息平台上,查询不到该企业与该镇政府之间的关联关系。要想取得这方面的信息,需要到镇政府调查取证,但该镇行政区划小、人员大多沾亲带故,是典型的熟人社会,案件涉及该镇现任党政一把手,调查难度大、阻力大。直接去镇政府调查取证,有可能打草惊蛇。”如何推进调查工作的深入开展?经过多次讨论,覃鹏把情况向区纪委监委负责同志汇报。

  “线索涉及区委管理的两名重要领导干部,应该汇报区委!”区纪委监委主要负责同志第一时间向区委报告相关情况。区委全力支撑纪委监委工作,对韩某和黄某工作岗位进行了调整。随着该二人的离任,调查组深入该镇政府调取证据,顺利查清了相关情况。

  “这件事对我触动很大,使我对党的全面领导有了更为直观、深刻地认识。”每当说起当时的情景,覃鹏都颇有感触,“深化监察体制改革的一个重要目标,就是加强党对反腐败工作的集中统一领导。党委的全过程领导为纪检监察工作顺利开展提供了有力保证。”

  调查措施的依规依法使用加快了办案进程

  通过深入镇政府全面调取工程审批建设、资金拨付、会议记录等资料,调查组掌握了镇长黄某涉嫌受贿的重要证据,可是对于镇党委书记韩某涉嫌受贿的证据,则需要从黄某取得突破。

  根据已掌握的证据,覃鹏逐条对照《监察法》中留置措施的使用条件,判定黄某符合留置条件,能够采取留置措施。

  经向区委和市纪委监委请示汇报,严格履行手续后,调查组果断对黄某采取了留置措施。在严肃认真的思想政治工作和扎实有效的取证工作双重合力下,黄某在留置期间如实交代了在征地搬迁补偿、项目承揽等方面为他人谋取利益并收受财物的情况。

  随后,调查组又对韩某采取留置措施,面对一系列事实证据和黄某等证人证言,韩某无力狡辩,在短时间内就交代了受贿事实,至此案件全面突破。

  在他们交代受贿事实之后,纪委监委及时协调检察院提前介入,使审查调查和审查起诉平稳对接。

  2018年8月,黄某被移送审查起诉;9月,韩某被移送审查起诉;11月,法院对黄某、韩某均作出有罪判决,二人当庭表示认罪、悔罪。

  “黄某和韩某到案后,咱们第一时间对其住所和办公室进行搜查,扣押银行卡等关键物证,冻结其金融财产,为追赃准备了充分条件。”覃鹏一边整理着自己的工作笔记,一边回忆道,“留置、搜査、査封、冻结等十种调查措施的综合运用,对案件办理起到了很大的推动作用。”

  惩前毖后、治病救人成为工作着力点

  除镇党委书记韩某、镇长黄某被依法判处有期徒刑外,时任镇人大主席、镇委副书记等人也分别受到了不同程度的党纪政务处分。可以说,这是一起腐败窝案,令人无比痛心。

  “在检察院工作时,专注于研究运用法律法规,纪委监委是政治机关,不仅要惩治犯罪更要惩前毖后、治病救人。”案件虽然办结了,工作却远没有结束。如何发挥查办案件的震慑作用和治本功能,协助龙华区委修复该镇的政治生态?

  “作为办案人员,咱们对于案件的具体细节和背后隐藏的情况掌握较多,比如黄某和韩某受贿后对问题不敢碰不敢管导致政令不通,生活腐化堕落导致初心迷失、贪欲膨胀。”结案后,覃鹏组织调查组就该案落实“一书两会三报告”制度,撰写了案件剖析报告,全面剖析该镇的政治生态。

  在韩某、黄某案开庭时,区纪委组织全区各单位(部门)党政一把手,区、镇(街)纪检监察干部,该镇机关全体干部职工和该镇各村“两委”干部共50多人到庭旁听,现场接受警示教育。

  “只有深入实地掌握第一手资料,真实、客观反映地区政治生态,反映违纪违法人员的思想转变过程等,才能让党员干部有所触动,真正发挥警示警醒作用。”以该案为蓝本拍摄的“利剑高悬手莫伸”警示教育片也在龙华区各单位(部门)、镇(街)播放,更多党员干部深受触动。

  “实现思维‘转隶’才能担负好新使命。”覃鹏说,案件的顺利查办,显现了监察体制改革的治理效能。(中央纪委国家监委网站 李灵娜 海南省纪委监委 赵雅婧)

来源: 中央纪委国家监委网站 (责任编辑:杨翠婷)
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