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人民参与和促进法治
调解中心成立不到一年破解10年信访积案
“枫桥经验大庆模式”在伊春落地生花
发布时间: 2019-12-11 14:27      来源: 法制日报
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法制日报全媒体记者 崔东凯 张冲

2018年6月,司法部“坚持发展‘枫桥经验’实现矛盾不上交”试点工作推进会议在黑龙江大庆召开,司法部部长傅政华出席会议并讲话,黑龙江省委书记、省人大常委会主任张庆伟出席会议并致辞。张庆伟对人民调解工作作出专门批示:要把坚持发展“枫桥经验”作为化解矛盾纠纷的重要方法,努力将“大庆模式”推向全国。现如今,在黑龙江省十三地市相继建立起人民调解中心,全面步入了大调解新时代。

10年间56次进京上访的陈年积案被化解;社区文艺队老大爷“飞眼儿”的误会被解除……一件件调解案件在悄然改变着黑龙江省伊春市的面貌。

黑龙江省司法厅厅长赵金成在接受《法制日报》记者采访时表示,“枫桥经验大庆模式”调解的是矛盾纠纷,调顺的是民心民意,稳定的是发展环境,密切的是党群关系,巩固的是执政根基。

社区和事佬摆平家长里短

“去广场上扭秧歌,跟老太太‘飞眼儿’,两个老头上来就要揍我。”小品当中的一幕在现实生活里确有发生。

11月26日,记者在伊春市新欣社区见到了68岁的井维钱,他既是社区文艺队队长,也是社区“和事佬”。井维钱告诉记者,文艺队里的事看似小事,但在他们这些老年人的心里都是大过天的事。

前不久,文艺队选拔女声小合唱队员,副队长老李头提名了刘大姐,这让同在社区文艺队的老伴跟他闹了大半个月,原因就是“咱俩是两口子,不推选我反而推选刘大姐,你老李到底是几个意思”。在井维钱的几次调和下,老李的家庭矛盾得到化解,文艺队的秩序也理顺了。

2016年,新欣社区成立了由96名社区志愿者组成的“和事佬”志愿者服务队,带头的王春元老人76岁高龄,有54年党龄。他对记者说:“‘和事佬’服务队的每名成员都是党员,大家在这个团体里不求任何报酬,就是一心为大家伙儿做点实事。”

服务队成立之初,很多居民也不理解,总觉得王大爷他们在找闲事儿。时间长了,大家都开始慢慢敬重“和事佬”服务队里的这些老人。现如今已经不再是王大爷们找闲事儿,反过来是各种各样闲事儿找他们。谁家有个大事小情,再没有人往社区跑了,都是招呼戴着红袖标的“王大爷”们帮忙解决。

有人说,“社区和事佬工作是和稀泥、搅拌机、两面脸”。老党员代树正在调处纠纷时,就是用亲情去“和泥”,用事实来“搅拌”,用法律和道德“做脸面”,在调解过程中做到事事有根据,桩桩有结果,条条有落实,件件有回音。

新欣社区主任张政秋先容说,几年来,坚持以社区党委为核心,发挥老党员老干部的优势,服务队先后成立了13支小分队。在工作中,他们做到“七个一”的要求,即常在小区遛一遛、常到楼道看一看、常进邻家听一听、社区事务说一说、看到陋习管一管、碰到纠纷解一解、遇到困难帮一帮。努力当好“调解员”“信息员”“治安员”“卫生理员”“帮扶员”。

医患纠纷案件下降九成

不到30岁的小吴是一名退伍军人,2018年5月因为腰间盘突出在伊春市一家医院进行手术治疗后却仍不见好,转而来到哈尔滨再次手术。小吴被告知第一次手术错过了最佳修复时机,也没有找准病因,导致他右下肢肌肉出现明显萎缩,足下垂、骶骨神经根损伤导致性反射功能障碍。小吴的父母向伊春这家医院索赔68万元。

伊春医调委及时介入,携带相关材料赴沈阳聘请专家进行评鉴。经过详细审阅对比小吴两次手术的相关材料,专家初步认定第一次手术确实是失败的,伊春这家医院应该负全部责任。最终在医调委的几次调解下,小吴获得36万元赔偿,医患双方握手言和。

据伊春市医调委主任宋洪章先容,伊春医调委成立至今共受理案件249起,立案95件,已经结案90件。

据了解,近年来伊春市和全国一样,医患纠纷时有发生,甚至有患者家属拉横幅、抬花圈到市委、市政府、部门、医院闹事的情况。

这种情况引起了伊春市委、市政府主管领导和市司法局的高度重视,多次组织专人到外地学习考察后,探索出以“保、调、赔、认、防”五位一体的医疗纠纷第三方调解机制和医疗机构风险转移化解机制。

2016年8月,经过伊春市卫计委授权,市司法局备案批复,伊春市医患纠纷人民调解委员会成立,从卫生、医疗、司法等部门筛选了5名政治可靠、业务精湛退休人员,组成了调解员队伍。67岁的宋洪章是原市疾控中心主任;调解员孙玉芹是原伊春中级人民法院副院长、全国模范法官;调解员孙兆生是原南岔公安分局政委;另两位调解员分别是原国企财务处处长和医院院长。

据统计,医调委成立后,全市各级法院审理医患纠纷案件下降了90%。

有事一把抓回来再分家

2019年1月,伊春市率先成立了市级人民调解服务中心,形成了“有事一把抓,回来再分家”的大调解统筹管理模式。

何勇退休前在伊春中级人民法院担任过刑事审判庭庭长、行政庭庭长,今年年初被返聘到伊春市人民调解中心当一名调解员。

今年3月全国“两会”期间,10年间56次进京上访、4次被行政拘留的邹某某表示要再次进京。问题分到调解中心,何勇认真阅卷研究事实认定和法律上的依据,找到案件的关键点,多次辨法析理、耐心劝说,让邹某某从最初索要700万元赔偿金降到了120万元,双方达成了和解协议,迁延10年让无数人头疼的重大信访案件终于被化解。

据伊春市司法局局长袁纯辉先容,目前全市已有人民调解委员会554个,基层人民调解员2301人,行业性、专业性调解委员会96个,专职人民调解员84人;调解员的年龄结构老中青结合。规范化乡镇调解委员会达到100%,规范化村、社区人民调解委员会达到85%。全市10个县(市)区信访法律服务中心及人民调解中心均已成立;市委、市政府主管领导协调相关部门,解决了市人民调解中心和市信访法律服务中心办公用房、40万元专项经费纳入财政预算、非企业法人登记等问题。10个县(市)区乡镇(街道)调解工作室、社区(村屯)调解室全部建成;调解组织进驻信访接待大厅达100%;全市人民调解组织共调解矛盾纠纷案件1569件,调解成功1538件,成功率98%。

责任编辑: 朱剑
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